肉牛是草食动物，具有特殊的消化功能，可以将作物秸秆等粗饲料资源转化成牛肉产品。牛的产肉能力很强，而且牛肉具有瘦肉多、脂肪少、肉质鲜美、柔嫩多汁、营养丰富、易于消化的优点，是肉类食品中的上品。肉牛业是公认的节粮、优质、高效的产业。发展肉牛产业可以不断培育和壮大草原绿色优势肉业，促进畜牧业供给侧改革、调整和优化畜牧业产业结构，推进节粮型畜牧业结构的建立。

1  肉牛改良基本情况

肉牛业是内蒙古畜牧业的重要组成部分，具有悠久的历史，肉牛的品种资源丰富，有一批地方良种、培育品种和引进品种，为肉牛业的发展提供了重要的基础条件。改革开放以来，由于生产经营体制的改变，先进实用技术的推广和高新技术的开发应用，科尔沁牛业等龙头企业的崛起，市场经济的拉动，极大地促进了肉牛业的发展，特别是“七五”以来将肉牛改良、肉牛模式化饲养育肥作为全区畜牧业的工作重点之一，普遍推广模式化饲养育肥技术和牛冷冻精液配种技术，使广大农牧民养牛效益显著提高，形成了国家、集体、个人一齐上，规模生产与千家万户分散饲养、放牧饲养与舍饲育肥相结合，多层次、多形式肉牛业发展格局。内蒙古肉牛总量保持较高增长速度。十二五”期间，内蒙古肉牛存栏和牛肉产量持续增长，发展速度明显加快。2015年肉牛存栏829.8万头，比2010年增长38.7%；出栏326.4万头，牛肉产量52.9万吨，比2010年增长6.4%。牛肉产量比重占全区肉类比重的21.5%，比2010年提高1.5个百分点；2015年全区肉牛存栏在全国排第8位，牛肉产量居全国第3位，占全国牛肉产量7.6%，为国家牛肉供给做出了重要贡献。

内蒙古肉牛区域集聚优势更加明显。已经形成一批相当饲养规模、各具特色、集中连片的商品肉牛生产基地。已形成了以中东部为主的优质肉牛生产区和高端肉牛养殖新兴区。2015年，肉牛存栏5万头以上养殖大旗已达到56个；出栏3万头以上生产大县45个,规模化养殖水平逐步提高，全区年出栏肉牛50头以上规模养殖场（户）有13547个，出栏160.6万头；50头以上规模比重43.9%比2010年提高20个百分点。

内蒙古肉牛品种主要是西门塔尔牛及其杂交改良后代，科尔沁牛及其杂交改良后代。也有少量安格斯牛及其杂交改良后代、利木赞牛及其杂交改良后代、夏洛莱牛及其杂交改良后代。主要分布在通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟、呼伦贝尔市、兴安盟、乌兰察布市。饲养方式有放牧饲养、放牧加补饲、舍饲3种方式。“十二五”期间，全区平均每年肉牛育肥出栏268万头。18月龄～24月龄育肥牛出栏活重450千克以上，日增重1.5千克以上，胴体重225千克以上。牛肉品质主要为优级肉。

在肉牛业发展过程中，始终注重了种公牛站、种畜场和改良服务网络等良种繁育推广体系建设，建成通辽京缘种牛繁育有限责任公司、赤峰赛奥牧业技术服务有限公司、内蒙古赛科星繁育生物技术（集团）股份有限公司、内蒙古海拉尔农牧场管理局家畜繁育指导站、内蒙古天和荷斯坦牧业有限公司等5个国家级种公牛站，存栏肉用种公牛212头、乳用种公牛111头、乳肉兼用种公牛50头，年生产冷冻精液700多万剂。现有西门塔尔种公牛175头、夏洛来种公牛16头，安格斯种公牛8头、和牛种公牛11头、利木赞种公牛2头、三河牛种公牛50头、荷斯坦种公牛111头。胚胎移植技术已走出实验室，形成生产力，进入商品化生产、推广、应用阶段。内蒙古自治区家畜改良工作站被国家科技部批准为《国家级科技成果重点推广计划》项目“家畜胚胎移植及相关生物工程技术”的技术依托单位，牛胚胎移植技术居国内领先地位，达到国际水准。主持起草制定了《牛胚胎生产技术规程》国家标准。

与良种繁育相配套，全区自上而下形成由自治区、盟市、旗县、乡镇苏木家畜改良（畜牧）站及嘎查村配种站点组成的家畜改良技术推广服务网络。其中旗县级以上的家畜改良机构有114处，乡镇苏木畜牧综合站641个，全区肉牛冷配站点达到5080处。全年肉牛冷冻精液改良配种213万头，受胎率达到80.6%,。经过多年的建设，肉牛良种繁育体系已基本建立，育种、扩繁、推广、应用相配套的构架基本形成。

内蒙古肉牛产业化发展能力不断增强。一批起点高、规模大的肉牛屠宰加工企业在肉牛优势区域内崛起，发挥了龙头企业的带动作用，推动了肉牛业发展。2015年全区销售收入500万元以上以加工牛肉为主的企业73家，实现销售收入105.4亿元，产值107.4亿元，增加值30亿元，利润总额6.1亿元，上交税金0.9亿元。全区形成了以通辽市、赤峰市、呼伦贝尔市、锡林郭勒盟和鄂尔多斯市为核心的的肉牛加工产业带，培育了科尔沁牛业、东方万旗、罕山肉食品、大牧场、谷润等重点骨干企业，引进了中荣等区外龙头企业，区内肉牛加工领军企业科尔沁牛业年屠宰加工肉牛近10万头，年销售收入达13.8亿元；呼伦贝尔肉业集团年屠宰加工肉牛7.6万头，年销售收入17.4亿元；通辽作为肉牛产业重点地区，已经形成了以科尔沁牛业、谷润肉业等加工企业为龙头的肉牛加工产业集群，具备了年加工60万头肉牛的生产能力；赤峰市肉牛屠宰加工企业18家，生产牛肉及制品2万吨。随着高水平肉牛养殖企业的培育和引进，肉牛加工企业的发展壮大，内蒙古肉牛产业发展后劲持续增强，发展前景更加广阔。

肉牛生产组织化程度不断提高，培育了一批专业合作社和养殖协会，“公司+合作社+农牧户”的组织化模式逐步推行，生产与市场衔接日益紧密，多种形式的产销衔接和利益联结机制正在培育和形成。

2  肉牛改良存在的问题

内蒙古肉牛遗传改良工作虽然取得了较大的成绩，但无论是与肉牛业发达国家相比，还是与我国现代肉牛业发展的要求相比，仍然存在一些突出问题：一是生产方式比较落后。肉牛业“小、散、低”的局面仍没有得到根本扭转，出栏50头以上的肉牛规模养殖比重不高。饲养管理方式比较落后，优质饲草饲料不足，饲料配合不科学，圈舍建设改造滞后，生产水平不高，仍有较大的增长空间。二是遗传改良进展缓慢，良种化水平较低。良种化程度低是制约养牛业发展的瓶颈之一。一直以来“重引进，轻培育”。自主培育种牛机制没有建立，缺乏自主培育种公牛的能力，大部分种公牛依赖国外引进，主要品种缺乏核心种子母牛场，品种登记、生产性能测定、遗传评估等尚未有效开展，影响了肉牛繁育育种相关工作的推进。地方牛种特有的耐粗饲、抗逆性强和口感好等优良特性没有得到重视和发挥。三是家畜良种推广资金投入不足。由于内蒙古经济基础条件较差，农牧民自筹能力不高，近年虽然有了一些投入，但与生产需要仍有很大差距。器材设备短缺。随着肉牛品种改良速度的加快和范围的扩大，设备的更新也在加快，旧的改良设备急需更新，液氮罐、液氮运输车短缺，牛配种器材不足，部分旗县区液氮贮存周转罐不足，造成了液氮供给次数和液氮消耗的增加。特别是部分肉牛配种站点没有显微镜，使牛人工授精的质量无法保证。配种站点建设简陋，卫生条件达不到要求。牛饲养的基础设施建设薄弱，饲养育肥棚舍建设、饲草料加工机械购进、肉牛母牛的购入等都缺乏大量的资金，肉牛良种推广体系和技术服务体系建设比较薄弱。四是环境治理压力大。当前内蒙古肉牛业标准化规模养殖水平整体不高，养殖场户（小区）大多缺乏必要的粪污无害化处理和资源化利用设施设备，部分养殖小区通过规范饲养管理，生产水平有所提高，但粪便污染问题短期内难以解决。五是紧密而有效的产业链利益联结机制没有形成。养、加、销各环节衔接不紧密，“利益共享、风险共担”利益连接机制不健全，龙头企业品牌产品不多，对肉牛产业带动性不强，养殖效益不高，应对进口牛肉冲击等市场风险能力不强。

3  肉牛改良的建议

3.1  基本思路

以市场为导向，以资源为依托，以科技为动力，以效益为中心，以法律为准绳，按照区域化布局，专业化生产，一体化经营的方向，重点建设种公牛站、种牛场和良种推广体系，建立和完善与畜牧业区域生产及不同畜牧业生产方式和格局相适应，满足不同地区不同层次及不同规模需要的、结构合理的肉牛良种繁育体系。种公牛站建设按照上规模、上水平和加快科技进步的要求，建立起数量少、档次高、规模较大、相对集中的冷冻精液、胚胎生产体系，建成肉牛良种繁育体系。种牛场建设以原种场为重点，建立起育种核心场、良种扩繁场、商品生产场“金字塔”式良种生产体系，集中力量建设几个种牛场。良种推广体系建设以旗县家畜改良站为重点、乡镇苏木畜牧业综合服务站为纽带、农牧民改良配种员为技术骨干，巩固和完善良种推广体系。

3.2  肉牛改良区域规划布局及方向

把肉牛品种改良，提高个体生产性能，提高肉牛饲养管理水平，扩大饲养规模，加强质量安全监测，改进屠宰加工技术作为发展肉牛业的主攻方向，逐步实现优势肉牛生产的区域化布局，规模化发展。通辽市科尔沁区、扎鲁特旗、科左后旗、科左中旗，库伦旗、奈曼旗、开鲁县，赤峰市克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、巴林右旗、翁牛特旗、林西县、宁城县，锡林郭勒盟正蓝旗、正镶白旗、东乌旗、西乌旗、乌拉盖、多伦县，兴安盟科右中旗、科右前旗、扎赉特旗为西门塔尔肉牛优势产区；呼伦贝尔市鄂温克旗、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗为三河牛的优势产区。鄂尔多斯市鄂托克旗等其余肉牛产区根据当地情况可以安格斯、和牛为主推品种，进行二元或三元改良育种。到2020年，肉牛优势区域的综合生产能力得到明显提升，形成肉牛生产核心区和优质牛肉供应基地；肉牛产业结构和布局更加合理，区域优势更加突出。初步形成涵盖良种繁育、标准化饲养、疫病防控、质量安全监管、加工营销的现代肉牛产业体系。

3.3  加强种公牛站建设

建立起以通辽京缘种牛繁育有限责任公司、赤峰赛奥牧业技术服务有限公司、内蒙古赛科星繁育生物技术（集团）股份有限公司、内蒙古海拉尔农牧场管理局家畜繁育指导站、内蒙古天和荷斯坦牧业有限公司等5个国家级种公牛站为中心的肉牛冷冻精液、胚胎生产体系。利用现有设备、种牛、技术力量优势，充分挖掘潜力，努力增加优质肉牛冷冻精液和胚胎生产数量，扩大胚胎移植移植数量规模，在现有基础上，尽快建立和完善肉牛繁育体系，采取引进与自主培育优秀种牛相结合的办法，以此为龙头，带动全区肉牛业的发展，并辐射和服务于全国。

3.4  加强种牛场建设

首先要继续深化种牛场的改革，按照有利于种牛生产、有利于增强种牛场经济实力、有利于提高职工生活水平的原则，明确责、权、利，完善内部经营管理机制，建立适应市场经济发展、充满活力的新型的种牛场经营管理机制。其次在重点建设海拉尔谢尔塔拉农牧场、通辽市高林屯种畜场等2个肉牛核心育种场的基础上，要积极争取国家和自治区的投入，加强种牛场的育种工作，运用先进的育种技术和手段提高种牛质量，为全区肉牛业提供品种齐全、质量好、数量多的种牛。第三，要开展品种资源调查，重视地方优良品种遗传资源的保护利用和其优良特性的开发，加快地方品种选育和改良，加强现有品种原种场建设，建立以原种场为骨干的良种繁育体系。

3.5  加快科技进步

进一步开发冷冻精液、胚胎移植技术，运用计算机技术，建立信息网络，进行种公牛后测和生产性能测定，开展联合育种，增加育种工作和良种牛繁育体系建设的科技含量，加快良种化进程。要将科技的开发性研究与良繁体系建设有机地结合起来，以科研带动生产，以生产促进科研。同时，要认真做好科技培训工作，扩大技术队伍，提高技术水平，充分发挥科技在生产中的威力。要创新科技推广方式，强化家畜改良技术推广机构地位和作用。家畜改良技术推广部门要以“合作、共建、联动”等方式，以技术、服务、项目等形式，以科技推广项目为载体，与肉牛规模养殖场、养殖加工企业和园区等加强联合，发挥人才、技能和推广优势，建立科技示范场户，培育新品种，推广新技术。要明确二元杂交、三元杂交、轮回杂交、人工授精、胚胎移植、早期妊娠诊断、标准化饲养、规模化育肥等先进繁育主推技术，进一步强化推广力度，不断扩大肉牛改良育肥的成效。

3.6  加大执法工作力度

切实贯彻落实国务院颁布的《种畜禽管理条例》和《种畜禽管理条例实施细则》，依照有关法规认真开展种公牛站和种牛场整顿验收工作，确定种牛站和种牛场级别，严格生产许可证制度，建立种牛、冷冻精液及胚胎质量监督管理机制，以尽早规范市场，为保障良种牛繁育体系建设顺利进行创造有利的环境。通过监督、检测、管理，逐步使良繁体系建设走上法制化轨道。

3.7  加快“种子”产业化进程

随着建立社会主义市场经济进程的加快，“种子”产业化已势在必行。良种繁育体系建设要积极开展科技合作，进行多方位、多层次联合，扩大合作领域，采取灵活多样的合作方式，优势互补，增强发展动力。我们将积极努力组织实施“种子”工程，大力推进种牛、冷冻精液、胚胎的产业化开发进程，达到生产标准化、经营企业化、管理法制化、育繁推销一体化，“种子”商品化。在开拓市场的过程中，逐步创立种牛、冷冻精液和胚胎的名牌产品，实施名牌战略，体现名牌效应，促进肉牛良种繁育体系和生产体系建设，使我区现代肉牛业向高水平可持续方向发展。