本报讯（刘立涛记者张仁军）辽宁省阜新市是国务院扶贫开发领导小组确定的全国3个“国家扶贫改革试验区”之一，是全省脱贫攻坚的主战场。阜新市以改革创新脱贫攻坚体制机制为主要抓手，着力推进八项扶贫改革试验，取得了显著成效。

    阜新市改革创新“五个一批”脱贫攻坚体制机制，根据每个贫困村、每个贫困户的实际情况，将计划脱贫的贫困人口全部按照“五个一批”对号入座，切实把贫困人口致贫原因查透、把扶贫思路找准、把项目措施落实，切实提高脱贫攻坚的针对性和有效性。市农委、人社局、住建委、教育局、卫计委、民政局等“五个一批”责任部门均按照具体工作分工，做好与扶贫部门建档立卡“五个一批”数据衔接，分别制定了专项脱贫规划，分头认真组织实施。

    创新形成四级书记抓扶贫的“车新模式”，按照中央关于“五级书记抓扶贫”的工作要求，阜新市委书记张铁民亲自主持召开阜蒙县大巴镇车新村精准扶贫精准脱贫专题会议，明确“帮扶一个村、推动一个镇、发展一个县、富裕一个地区”的工作思路，把车新村打造成200万亩现代农业示范带上的脱贫示范点。2015年9月，应车新村请求，市扶贫办在市委组织部指导下，选派后备干部综合调研科科长刘立涛到车新村任村党支部“第一书记”。“第一书记”到任后，充分发挥扶贫视野广、把握政策准、创新能力强等优势，结合国家扶贫改革试验区建设，创新开展了将扶贫资金折股量化、经营收益按股分红的新路子，帮扶车新村形成了市、县、镇、村四级书记加“第一书记”抓扶贫的工作机制。

    创新规划“集团帮村”工程扶贫新模式，为改变以往部门包乡带村力量分散、效果不明显的状况，阜新市在全面推进国家扶贫改革试验区建设中创新开展了“集团帮村”工程，使部门帮扶实现由“单兵作战”向“集团帮扶”的转变。采取由市“四大机关”主要领导、市委常委和市政府分管副市长等市级领导带队，市级领导所在部门或分管部门为牵头单位，以牵头单位为主组建若干个帮扶集团，每个帮扶集团安排2-3家市直部门、4-5家重点龙头企业为成员，市直相关涉农部门为帮扶集团的辅助单位，以每2年为一个周期，每个帮扶集团对口帮扶1个重点贫困村，形成市领导带队、牵头单位组织、综合部门协调、市直部门和企业等各方力量帮扶、县乡（镇）干部包村的“集团式”帮扶格局。该模式施行6年来，全市先后3轮共组建41个帮扶集团，帮扶重点贫困村41个，累计帮助解决各类帮扶资金27638万元，实施脱贫项目357项，使1.35万户、4.6万贫困人口直接受益，年人均增加收入1850元。

    此外，阜新市还在创新金融扶贫新模式、创新规划资产收益扶贫新模式、创新新型生产经营主体带动脱贫新模式、创新医疗保险和医疗救助脱贫机制、创新党建促进脱贫攻坚机制等方面取得突破。阜新市提出了力争实现“五年脱贫攻坚任务三年完成”的目标，总体任务是到2018年实现“一脱贫两摘帽”，即全市国标以下9.6万人全部脱贫；其中两个省级扶贫重点县和全市197个贫困村全部“摘帽”。